陜西省發(fā)布2023年9月守信激勵典型案例和失信懲戒對象名單
稿件來源：陜西文明網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-09-14 09:37
為貫徹落實黨中央、國務院關于完善社會信用體系的決策部署，進一步提升陜西省集中治理誠信缺失突出問題的社會影響力和震懾力，打造不敢失信、不能失信、不想失信的社會氛圍，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚。陜西省委文明辦聯(lián)合省信用辦在省級主要新聞媒體按月公布一批守信激勵典型案例和上月失信懲戒對象名單。其中失信懲戒對象名單每日更新，如需查詢詳情，請登錄“信用中國（陜西）”網(wǎng)站（http://credit.shaanxi.gov.cn/）“信息公示”專欄搜索查詢。
守信激勵典型案例
案例1
西安市高陵區(qū)信用承諾+“一店一碼”服務助推市場主體發(fā)展活力
信用承諾+“一店一碼”服務，主要是通過行政許可事項告知承諾制許可證賦碼管理的舉措，將傳統(tǒng)的“審批受理、勘驗評審、結果反饋、線下發(fā)證”的串聯(lián)式服務，變?yōu)椤靶庞贸兄Z當場辦，賦碼管理網(wǎng)上辦”的服務模式。
一、告知承諾當場辦。出臺《西安市高陵區(qū)全面推行告知承諾制和容缺受理服務實施方案》，推出了公共場所衛(wèi)生許可、人力資源經(jīng)營許可等29項采取告知承諾制方式的政務服務事項，明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則，按照全面準確、權責清晰、通俗易懂的要求，科學編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，并要求在辦理入口通過“信用中國”平臺查詢申請人信用記錄，是否適用告知承諾制，在辦結后將承諾信息上傳信用平臺，使得信用建設工作貫穿始終。
二、建立守信激勵和失信懲戒機制。建立行政許可告知承諾制領域企業(yè)信用“紅黑榜”制度，“紅名單”即守信激勵對象名單，采用告知承諾制方式辦理許可事項后，無違反承諾情形的申請人將納入“紅名單”，列入名單的申請人將優(yōu)先享有許可事項告知承諾辦理方式；“黑名單”即失信懲戒對象名單，申請人未按承諾期限提交補齊補正申請材料或提交材料不符合規(guī)定的，以及存在不實承諾或違反承諾情形的，由審批科室納入告知承諾制黑名單，進入黑名單的申請人兩年內不再適用告知承諾制方式。
三、“一店一碼”不跑路。美容店、美發(fā)店、洗浴店、餐飲店等行業(yè)此類店鋪多為個體經(jīng)營，人員有限，辦理審批事項所需時間會對經(jīng)營造成一定影響。為減少經(jīng)營主體在審批過程中的跑動，減輕經(jīng)營者負擔，讓信息跑路，人員零跑路，推出以二維碼為載體的“一店一碼”行政許可證替代原有靜態(tài)行政許可證，實現(xiàn)審批證件的動態(tài)信息化管理，社會公眾和監(jiān)管部門可通過“一店一碼”掃碼查詢詳細許可信息。需要延續(xù)換證時申請人網(wǎng)上提交資料，直接由“一店一碼”管理后臺替換變更后信息，就可辦結，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)群眾不跑腿”。
目前高陵區(qū)推出告知承諾事項29項，“一店一碼”服務覆蓋商業(yè)實體業(yè)態(tài)6個行業(yè)，通過信用承諾，審批事項辦理時限平均壓縮5個工作日以上。今年以來共采用告知承諾辦理審批事項337件，累計發(fā)放“一店一碼”行政許可證449張，極大地降低了企業(yè)群眾辦事成本，激發(fā)了市場活力。（陜西省社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室供稿）
案例2
漢中市漢臺區(qū)信用賦能養(yǎng)老發(fā)展 守信惠及“夕陽”幸福
漢臺區(qū)地處陜西省南部，北依秦嶺，南屏巴山，全區(qū)轄7個鎮(zhèn)8個街道辦?，F(xiàn)有65歲以上老年人9.63萬，占全區(qū)總人口比重約15.58%，人口老齡化程度超過全省平均水平。面對日益嚴峻的老齡化問題，漢中市漢臺區(qū)下大力氣加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進一步規(guī)范養(yǎng)老服務市場秩序，探索推行養(yǎng)老行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，有效地滿足了老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求，實現(xiàn)了轄區(qū)養(yǎng)老服務機構全流程、全方位、全鏈條信用監(jiān)管，牢牢守住了養(yǎng)老服務質量和安全底線，著力推動了新時代漢臺養(yǎng)老服務的高質量發(fā)展。
一是完善登記備案機制，信息共享再加一分心安。在夯實制度建設的基礎上，依托漢中市智慧養(yǎng)老信息平臺，對漢臺區(qū)已建成的社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院的基礎信息進行全覆蓋采集和錄入，實現(xiàn)養(yǎng)老機構信用大數(shù)據(jù)共享、信用信息功能轉換的良性機制，形成了完整的養(yǎng)老體系信用信息資源庫。目前，全區(qū)共建成10家養(yǎng)老機構，養(yǎng)老床位1640張，護理型床位431張，護理型床位占比達到27%，養(yǎng)老機構入住率53%。建成城市社區(qū)日間照料中心75處、農(nóng)村互助幸福院118處、社區(qū)食堂30處，培育了安康通、福壽康、大尊養(yǎng)老等多個社區(qū)養(yǎng)老品牌，并通過大數(shù)據(jù)應用，形成了相應的誠信評價報告，實現(xiàn)對轄區(qū)內養(yǎng)老服務領域市場主體誠信評價管理的全覆蓋。
二是探索信用分級監(jiān)管，明晰登記精準管理路徑化。探索推行養(yǎng)老行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務誠信體系建設。通過ABCD四個信用等級分類，建立“紅橙黃綠”管控清單。將綠色名單機構納入A級信用單位管理，按常規(guī)要求開展日常監(jiān)管;將黃色名單機構納入B級信用單位管理，在提示其經(jīng)營風險的基礎上，增加抽查檢查頻次，強化日常監(jiān)管;將橙色名單機構納入C級信用單位管理，及時向屬地人民政府和公安機關進行線索通報，并對養(yǎng)老服務機構和主要負責人進行警示約談，責令整改，督促清退資金;將紅色名單機構納入D級信用單位管理，及時向屬地人民政府進行線索通報，對存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為的，及時移交處置非法集資牽頭單位，公安機關將依法嚴厲打擊。
三是規(guī)范養(yǎng)老星級評定，監(jiān)管力度再多一層保障。全面提高養(yǎng)老機構服務質量和管理水平，提升社會對養(yǎng)老服務滿意度，充分發(fā)揮星級養(yǎng)老機構的示范引領作用，根據(jù)《陜西省養(yǎng)老機構星級評定辦法和標準》《全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》等標準規(guī)范和文件要求，受委托的第三方評定機構通過現(xiàn)場詢問、查閱資料、信息采集、電話問詢等方式，并結合民政部門日常督查掌握情況，對照3大項指標43分項共計1000分的評定項目標準逐一評估，將最終評定結果作為質量認定、補貼發(fā)放、收費標準確定、政府購買服務及日常監(jiān)管等事項的重要依據(jù)。截至目前，漢臺區(qū)各養(yǎng)老機構達到五星級1家，四星級1家，三星級3家，二星級1家，為加強養(yǎng)老機構發(fā)展監(jiān)測，構建養(yǎng)老服務質量綜合評價體系，更好滿足老年人高品質養(yǎng)老服務需求提供了有力支撐。
四是開展專項整治行動，守好守牢老年人一生所得。制定區(qū)民政系統(tǒng)整治養(yǎng)老服務領域詐騙專項行動實施方案，建立健全民政系統(tǒng)打擊整治養(yǎng)老服務詐騙六大長效機制，實現(xiàn)全區(qū)養(yǎng)老機構養(yǎng)老詐騙風險隱患摸排全覆蓋。建立風險管控名單，對摸排的情況進行綜合研判，提出重點風險養(yǎng)老服務機構建議名單。并配合區(qū)委政法委等有關部門穩(wěn)妥開展整治和處置，全面壓降養(yǎng)老服務詐騙存量風險，全力遏制新增風險。重點聚焦農(nóng)村留守、獨居、空巢老人群體，印制反詐宣傳彩頁，在轄區(qū)各養(yǎng)老機構、村(社區(qū))廣泛開展反電信詐騙及防范非法集資的入戶宣傳。同時，聯(lián)合公安、住建、市場監(jiān)管、消防救援等相關部門開展養(yǎng)老領域“黑機構”排查整治工作，教育引導各養(yǎng)老服務機構增強依法依規(guī)的經(jīng)營意識，最大限度保護老年人合法權益。目前，全區(qū)10家養(yǎng)老機構均未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老詐騙問題線索及非法集資風險隱患，也未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但以養(yǎng)老服務為名開展活動的“黑機構”及相關問題線索。
五是加強部門協(xié)同聯(lián)動，合力推動養(yǎng)老服務規(guī)范有序運行。持續(xù)做好養(yǎng)老服務“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加大對違規(guī)養(yǎng)老服務行為的查處懲戒力度，強化事中事后監(jiān)管力度。同時，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，會同有關部門對養(yǎng)老服務領域存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構和人員實施聯(lián)合懲戒，2022年-2023年均開展了雙隨機監(jiān)管，對2所民辦養(yǎng)老院存在的問題進行了整改整頓，推動形成“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”的良好機制和“一處失信、處處受限”的社會信用環(huán)境。
六是實行風險隱患臺賬管理，用心筑牢養(yǎng)老安全前沿防線。按照養(yǎng)老服務機構質量安全要求，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，持續(xù)推進養(yǎng)老服務機構風險隱患排查整治，督促養(yǎng)老服務機構落實安全主體責任，主動防范消除養(yǎng)老服務機構在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等方面的安全風險隱患，并將養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)落實情況監(jiān)管納入年度部門聯(lián)合抽查計劃，會同消防救援機構、住建等有關部門開展養(yǎng)老服務機構消防安全檢查整治，建立“風險、責任、落實”三張固定清單及“隱患、整改”兩張動態(tài)清單，實行消防安全標準化管理、臺賬化管理，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場督辦，限期整改，確保全區(qū)養(yǎng)老機構重大安全隱患清零，筑牢養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)防線。
七是樹立誠實守信意識，大力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。充分利用微信公眾號、抖音等各類新媒體平臺，將信用體系建設相關知識納入養(yǎng)老服務領域培訓計劃中，并以各養(yǎng)老機構為依托，開展多種形式的養(yǎng)老服務宣傳活動，加大養(yǎng)老機構信用知識普及，提升養(yǎng)老服務領域從業(yè)者誠信意識，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。
“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”，不僅是個人關心的“家事”，更是國家掛念的“國事”。面對“銀發(fā)浪潮”，下一步漢臺區(qū)將持續(xù)高位推進養(yǎng)老服務領域信用體系建設，不斷健全完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制，堅持規(guī)范執(zhí)法、嚴格監(jiān)管，引導和激勵養(yǎng)老服務機構誠信守法經(jīng)營，積極轉型升級，持續(xù)優(yōu)化服務，進一步促進漢臺區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展再上新臺階，讓每一位老人都能生活得安心、靜心和舒心。（陜西省社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室供稿）
失信懲戒對象名單
陜西省法人及其他組織失信懲戒對象名單
陜西省自然人失信懲戒對象名單
