“打開手機(jī)視頻連線，八分鐘定責(zé)，十分鐘撤離！” 11月初，在西安高新區(qū)科技路與唐延路十字，剛經(jīng)歷車輛輕微剮蹭的市民陳先生向記者展示手機(jī)里的電子《事故責(zé)任認(rèn)定書》時(shí)，他身后的道路已經(jīng)恢復(fù)暢通。
今年以來，西安一般道路交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失）全面下降。這背后是西安交通安全治理從“被動(dòng)應(yīng)對”到“主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)型軌跡，也是一場覆蓋治理、源頭、科技、服務(wù)的全方位重塑。
新開門立交。（資料圖片）
系統(tǒng)治理
從“單兵作戰(zhàn)”到“全域聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制突圍
交通安全不只是交警的責(zé)任，而是需要政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的“大合唱”。
今年2月，一場高規(guī)格的全省道路交通安全現(xiàn)場會(huì)在西安召開。省交安委將會(huì)議地點(diǎn)選在藍(lán)田華胥段國省道穿村過鎮(zhèn)路段、長安區(qū)星火村“聯(lián)防聯(lián)治”點(diǎn)等基層一線。這里既有312國道穿村路段的“減速帶+凸面鏡+警示牌”三件套改造，也有五臺(tái)街辦星火村“村干部+黨員+志愿者”的路口值守機(jī)制，還有環(huán)山路中隊(duì)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)的“違法抓拍-數(shù)據(jù)分析-精準(zhǔn)布警”，這些組成了道路交通安全綜合治理的“西安模式”。
機(jī)制的生命力在于閉環(huán)。西安市創(chuàng)新出臺(tái)《道路交通亡人事故以案促治實(shí)施辦法》，對每起重大事故實(shí)行“一案五查”：查道路設(shè)計(jì)缺陷、查車輛安全性能、查駕駛?cè)速Y質(zhì)、查企業(yè)主體責(zé)任、查屬地管理漏洞。“責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人，才能避免‘雨過地皮濕’?！笔泄簿纸还苤ш?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
對每一起亡人事故，西安公安交警都深度調(diào)查，分析原因，找共性、個(gè)性問題，列整改清單。截至目前，全市已排查找出宣傳教育不到位、標(biāo)志標(biāo)線隱患、道路路面隱患等問題553個(gè)，完成治理541個(gè)，隱患治理完成率97.83%?！懊恳黄鹗鹿识际晴R子，要吸取教訓(xùn)，不讓同類事故再發(fā)生?！笔泄簿纸还苤ш?duì)事故預(yù)防處理大隊(duì)負(fù)責(zé)人說。
今年在對一起較大交通事故的處理中，調(diào)查組不僅追究了肇事司機(jī)刑責(zé)，還對路段未設(shè)中央隔離欄的設(shè)計(jì)單位、未落實(shí)巡查制度的街道辦負(fù)責(zé)人、未開展安全培訓(xùn)的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人同步追責(zé)。據(jù)悉，類似的“以案促治”已是常態(tài)。
源頭防控
從“數(shù)據(jù)建?！钡健熬珳?zhǔn)拆彈”的風(fēng)險(xiǎn)清零
“事故要防，源頭是關(guān)鍵。隱患早除，事故才少?！笔泄簿纸还苤ш?duì)事故預(yù)防處理大隊(duì)負(fù)責(zé)人說得實(shí)在。
這一年，西安公安交警盯緊源頭，靠科技、靠數(shù)據(jù)，織起防控網(wǎng)。市公安局交管支隊(duì)搭建的“道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”像是事故預(yù)防的“智慧大腦”。全市一般事故數(shù)據(jù)全入庫，同時(shí)建立事故特征分析模型。易肇事的車、常違法的行為、事故多的時(shí)段和路段都能精準(zhǔn)揪出來。
交警夜查改裝摩托車。
今年以來，大數(shù)據(jù)鎖定高風(fēng)險(xiǎn)村社、企業(yè)、學(xué)校945個(gè)，高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)?6915人，高風(fēng)險(xiǎn)車輛34422輛。靶向治理，精準(zhǔn)發(fā)力。
隱患排查方面，西安公安交警和長安大學(xué)合作，研究城市交通綜合輔助決策。專業(yè)團(tuán)隊(duì)跑遍16個(gè)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，查了68條、總長1857.34公里事故多發(fā)路段，找出隱患點(diǎn)368個(gè)，出了16本區(qū)縣報(bào)告。同步對870個(gè)易發(fā)事故點(diǎn)現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)隱患957個(gè)，提出整改建議1054條，形成20本《隱患排查工作報(bào)告》。讓科學(xué)治理有了依據(jù)。
“以前查隱患靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)和專業(yè)分析，整改更準(zhǔn)了。”基層大隊(duì)的事故民警說。
排查是基礎(chǔ)，整改才是結(jié)果。聚焦公安部、省、市督辦的隱患點(diǎn)，西安多部門合力攻堅(jiān)。沒錢？想辦法；天氣差？不耽誤。截至目前，10處公安部督辦隱患全整改，45處省級督辦隱患全完成，75處市縣督辦隱患完成71處。預(yù)計(jì)11月底前，公安部和省級督辦的公路隱患實(shí)現(xiàn)全清零。
農(nóng)村路是治理薄弱點(diǎn)，也是西安的發(fā)力點(diǎn)。今年，西安推進(jìn)農(nóng)村交通設(shè)施提升，藍(lán)田入選首批試點(diǎn)。其境內(nèi)的G312、G344國道，S209、S101、S102、S107省道，47處要改造的穿村過鎮(zhèn)路段，涉及18個(gè)項(xiàng)目。目前已啟動(dòng)推進(jìn)。
“以前村里路窄又暗，現(xiàn)在路燈亮了，路口有減速帶，娃上下學(xué)我放心！”周至縣樓觀鎮(zhèn)的村民笑著說，周至的“警村共治”讓農(nóng)村道路管理“活”起來了。
從城市到農(nóng)村，從主干道到村路，西安用“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感織密交通安全網(wǎng)。
科技賦能
從“汗水警務(wù)”到“智慧治理”的模式革新
“8·28周至310國道逃逸案告破！”今年夏天，為了破獲這起逃逸案件，西安公安交警通過視頻偵查技術(shù)迅速鎖定嫌疑人，公安交通司法鑒定中心依托“3個(gè)24小時(shí)”制度（24小時(shí)收血、驗(yàn)血、出報(bào)告），結(jié)合比對系統(tǒng)，很快還原了肇事司機(jī)逃逸軌跡。
這只是科技賦能的一個(gè)縮影，作為全國首批交通事故處理“一件事”全鏈條信息系統(tǒng)試點(diǎn)城市，西安依托公安部交管局“綜合平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”“交管12123”“綜合警務(wù)App”建成“兩個(gè)平臺(tái)+兩個(gè)App”相融合的一般事故數(shù)字化流程應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)了一般事故手機(jī)上就能辦，指尖上就能解。
工作人員通過視頻快處系統(tǒng)為市民處理交通事故。
考慮到晚高峰車多、夏天日照長，視頻快處系統(tǒng)從原先7點(diǎn)到19點(diǎn)，延長到20點(diǎn)，一天服務(wù)13小時(shí)，不斷檔。自今年7月開展交通事故“一件事”以來，全市86.75%的一般事故通過手機(jī)完成“視頻報(bào)警-責(zé)任認(rèn)定-文書送達(dá)”全流程。
西安交警并未止步于“線上快處”，而是以系統(tǒng)上線為契機(jī)，深化跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，持續(xù)打通交管、保險(xiǎn)、衛(wèi)健等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)接口。下一步，將逐步推出救助基金線上申請、事故車輛扣車/返還線上辦理、警醫(yī)聯(lián)動(dòng)快速救治服務(wù)，構(gòu)建從事故處理到善后保障的“一站式”閉環(huán)服務(wù)體系。
服務(wù)還在不斷優(yōu)化。交管支隊(duì)法宣大隊(duì)與愛心企業(yè)合作，發(fā)放宣傳手冊、傳單10萬多份，在人流大的地方搞線下宣傳，讓更多人“知危險(xiǎn)，會(huì)避險(xiǎn)”。
在交通安全管理中，科技不是冰冷的工具，而是有溫度的安全網(wǎng)。
共治共享
從“管理末梢”到“治理前哨”的民心工程
關(guān)于交通安全的治理，西安早已從“單點(diǎn)抓”變成“系統(tǒng)推”，重點(diǎn)時(shí)段更是精準(zhǔn)守護(hù)。
春節(jié)、暑假、汛期、國慶……每到這些節(jié)點(diǎn)，西安公安交警都會(huì)提前部署，發(fā)路況預(yù)判、提示消息、路況指引……
交警進(jìn)鄉(xiāng)村宣講交通安全常識(shí)。
“三夏”農(nóng)忙時(shí)，查農(nóng)用車安全；暑期旅游熱，提前做預(yù)案，疏景區(qū)交通；新學(xué)期來臨，集中調(diào)改學(xué)校門口的交通組織，確保上學(xué)路安全暢通……
西安把交通安全放在城市治理的重要位置，從頂層設(shè)計(jì)入手，推動(dòng)各部門聯(lián)動(dòng)。
“現(xiàn)在村里誰開車超速、誰酒駕，大喇叭天天播！”周至縣周一村村民說。這個(gè)曾經(jīng)的“事故多發(fā)村”，如今已成了“警村共治”的示范點(diǎn)。村口設(shè)立的“交通安全勸導(dǎo)站”，由村干部、老黨員輪流值守；每月開展“安全之星”評比，孩子們放學(xué)時(shí)，志愿者會(huì)護(hù)送過馬路?！耙郧坝X得交警管得嚴(yán)，現(xiàn)在才明白是為了我們好。”村民的話道出了共治的力量。
“政府行政監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任、村組自治”三張清單，把交通安全納入村規(guī)民約。如今，示范村配備了“交通安全員”，重點(diǎn)路段有了“路長”，連外賣平臺(tái)的騎手都加入了“流動(dòng)宣傳隊(duì)”?！敖煌ò踩皇枪艹鰜淼?，是大家一起守護(hù)的。”市公安局交管支隊(duì)負(fù)責(zé)人說。
300多個(gè)日夜的堅(jiān)守，541處隱患的完成治理，97.83%的治理完成率，當(dāng)交通安全從“管理課題”升華為“民生答卷”，西安正以更溫暖的姿態(tài)，展示整座城市對生命的敬畏與守護(hù)。
無人機(jī)視角下，車水馬龍的街道上，“車讓人·人守規(guī)”的文明風(fēng)景已成常態(tài)。西安的實(shí)踐證明：交通安全治理沒有捷徑，唯有以系統(tǒng)思維織密“責(zé)任網(wǎng)”、以科技手段筑牢“防護(hù)墻”、以共治理念凝聚“同心圓”，才能讓每一段道路都成為平安回家的路。（西安日報(bào) 記者 張佳/文 通訊員 孫崇明/圖）